28.0173 INDUSTRIAS EXTRACTIVAS - Seguridad Minera

Fecha
23/09/2020
Artículo
28. Mecanismos adicionales de eliminación de obstáculos o barreras detectados por los operadores económicos, los consumidores y los usuarios.
Sector CNAE
B- Industrias extractivas
Principio LGUM
  • Necesidad y proporcionalidad del medio de intervención (art. 5 y 17)

Resumen

Se ha recibido información relativa a la existencia de obstáculos a la libertad de establecimiento en el ámbito de las instalaciones de minería, concretamente por lo que respecta a la autorización requerida para manejar maquinaria minera y para las voladuras especiales.

En relación con el manejo de maquinaria minera, el interesado alega que, existiendo un ámbito formativo específico para los operadores de maquinaria minera móvil, exigirles además que se les expida un certificado de aptitud o una autorización para manejar aquella máquina es desproporcionado.

En relación con las voladuras especiales, señala que la previa exigencia de autorización de la autoridad minera, cuando hay un control posterior por la autoridad de industria de la Delegación de Gobierno, es redundante, innecesaria y, fácilmente puede ser sustituida por una declaración responsable o comunicación previa.

Esta Secretaría considera que la exigencia de autorización previa tanto para el manejo de maquinaria minera móvil como para la utilización de explosivos y para las voladuras especiales –caracterizadas por su especial peligrosidad – está sustentada en razones imperiosas de interés general como son la seguridad pública, la salud y la seguridad de los trabajadores y la protección del medio ambiente .En relación con la diversidad a la hora de aplicar la norma, se detecta la necesidad de coordinar los requisitos de la formación específica de operador de maquinaria minera móvil y de determinar con mayor claridad el concepto de voladura especial.

A lo largo de este procedimiento, se ha obtenido por parte del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico el compromiso de

  • Analizar, en las sucesivas modificaciones de la normativa asociada a la seguridad minera, la proporcionalidad de las autorizaciones objeto de este informe y la posibilidad de sustituir este régimen por otro menos gravoso; así como el establecimiento de criterios homogéneos para todas las Autoridades Mineras.
  • Además, en materia de explosivos, se fomentará que la relación entre la Autoridad Minera (CC. AA.) y el Área Funcional de Industria y Energía (AGE) correspondiente se base en los principios de cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas, de manera que aseguren la interoperabilidad y seguridad en los procedimientos y en la ejecución de las voladuras con explosivos.
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