Ministerio de Economía y Empresa - Gobierno de España

26.123 GASOLINERA – Mairena del Aljarafe

Fecha
08/05/2017
Artículo
26. Procedimiento en defensa de los derechos e intereses de los operadores económicos por las autoridades competentes.
Sector CNAE
G- Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas
Principio LGUM
  • Necesidad y proporcionalidad de los requisitos (art. 5)

Resumen

Una empresa que pretende instalar una gasolinera en el municipio de Mairena del Aljarafe presenta ante la Secretaría del Consejo para la Unidad de Mercado (SECUM) una reclamación contra una Resolución de ese Ayuntamiento por la que se suspende la tramitación de la licencia de obra mayor solicitada para la implantación de una unidad de suministro desatendida para distribución minorista de combustible.

El Ayuntamiento motiva su decisión en la falta de desarrollo normativo de las condiciones objetivas a tener en cuenta para considerar la conveniencia o no de la instalación, su compatibilidad, y del órgano competente para el pronunciamiento definitivo.

Esta Secretaría considera que la falta de desarrollo normativo no es óbice para que una determinada medida de intervención económica deba asentarse sobre los principios de necesidad y proporcionalidad que proclama el artículo 5 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado (LGUM), de modo que una actuación administrativa determinada no puede motivarse exclusivamente en la ausencia de tal desarrollo.

De acuerdo con los términos del referido artículo 5 de la LGUM, debiera señalarse la razón imperiosa de interés general que se pretende salvaguardar con la suspensión de la tramitación de la licencia y analizar, en atención a la proporcionalidad de la medida, la relación de causalidad de esa suspensión (un obstáculo a la actividad de duración además indeterminada, y que podría tener carácter general para todo el sector) con la razón imperiosa de interés general que se invocara, así como la inexistencia de alternativa que provocase menor distorsión a la actividad económica.

En atención a los elementos expuestos, esta Secretaría considera que la Resolución del Ayuntamiento de Mairena del Aljarafe introduce una barrera al acceso a la actividad de distribución minorista de combustible de automoción, que podría ser contraria al principio de necesidad y proporcionalidad del artículo 5 de la LGUM.

Informe final

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